hubei 发表于 2018-8-19 14:30:37

特朗普签署“新西兰法案” 拿新西兰当跳板去美国工作终成现实?


                        
                        
                           
本报记者 叶韬
                           
                        
                           
中美贸易战如火如荼。美国总统特朗普百忙之中偷了个闲,上周签署了一个对美国可能算不了什么,对新西兰人却非常重要的法案——KIWI Act,Knowledge Innovators and Worthy Investors Act。
                           
                        
                           
KIWI Act被称为“新西兰法案”,这不仅因为这是为新西兰人特别设置的法律,还有非常一个巧合的因素:法案英文名称的每一个单词首字母组合起来刚好是KIWI。而众所周知,KIWI是新西兰人最喜欢的自称。
                           
                              
                           
                        
                           
看上去,一切似乎都是注定的!
                           
                        
                           
终可申请E1/E2签证
新西兰人获“准最惠国待遇”
                           
                        
                           
然而,事实上新西兰政府为这部法案已经付出了多年的努力。这不仅是近年来新西兰驻美大使馆的头等要务,还特别请来特朗普的前竞选总指挥Stuart Jolly来进行游说。
                           
                        
                            特朗普签署KIWI Act 来源:美国白宫网站
                           
                        
                           

                           
                        
                           

白宫在其网站上公布了这一官方名称为S. 2245的法律。白宫声明指出:“特朗普总统签署了KIWI ACT——这一法案将使新西兰公民有资格以非移民商务人士或投资人士(nonimmigrant traders and investors)的身份进入美国,前提是新西兰赋予美国公民同等待遇。”
                           
                        
                           
那么是,“非移民商务人士或投资人士”是什么意思呢?
                           
                        
                           
记者了解到,这一语境下的“非移民商务人士或投资人士”,指的就是持E1/E2签证的人士。E1/E2签证称得上是美国对其他国家商务人士开放的最宽松、最优渥的签证,而“新西兰法案”则赋予了新西兰人申请E1和E2签证的权利。
                           
                        
                           
所谓E1/E2签证,是美国对于某些国家商务人士(E1)和投资者(E2)开放的特殊类别签证。这些国家或者是和美国签订了商务和航行条约(Treaty of Commerce and Navigation),或者是和美国签订了双边投资条约(bilateral investment treaty)。此外还有一些原属社会主义阵营的东欧国家,在东欧剧变后也获得了美国E1/E2签证的“准最惠国待遇”。
                           
                        
                           
截止目前,符合资格申请E1签证的国家和地区一共有55个,符合申请E2签证的国家和地区一共有79个。这些国家中包括了很多传统上的发达国家,也有不少发展中国家,我们的邻国兼死敌澳大利亚也在其中。然而神奇的是,这个庞大的名单中却一直没有新西兰!
                           
                        
                           
E1/E2签证的吸引力
                           
                        
                           
那么,E1/E2签证究竟有什么好处呢?
                           
                        
                           
众所周知,持新西兰护照的人可以免签去美国,但目的只能是旅游。如果想要代表新西兰公司在美国从事商务活动,就必须和其他国家公民一样申请商务签证。由于此前不符合申请E1/E2签证的资格,除了由美国雇主担保的H-1B签证外,新西兰人只能申请L-1A 跨国公司经理工作签证或L-1B 跨国公司雇员工作签证。
                           
                        
                           
近年来,美国对于L类别签证的发放审查越来越严格,而且这一类别签证的停留时间,续签要求都非常苛刻。对很多新西兰商人来说,申请在美签证不仅费时费力,而且不确定因素太多,是在美国从事商务活动的最大阻碍。
                           
                        
                           
而E1/E2签证就不同了。根据记者整理的资料,E1/E2签证有以下优点(以下内容摘自网络):
                           
                        
                           

                           
                        
                           
E1/E2签证申请人必须是新西兰公民,此外还有一些商务上的资质要求,但无论如何这都对新西兰人去美国从事商务活动大开了方便之门!
                           
                        
                           
而对广大华人移民来说,KIWI Act的意义就更为重大了!甚至可以让传说中“拿新西兰当跳板去美国工作”的说法终成现实。有人开玩笑说,这下新西兰华人申请新西兰护照又有了新的动力。
                           
                        
                           
新美关系的突破性发展
                           
                        
                           
作为一个老牌资本主义国家+盎格鲁-撒克逊文化圈一员+“五眼”中的一眼,新西兰居然不在原本的E1/E2签证名单上?这实在让人有点费解。要知道,连科索沃这种还未得到广泛国际承认的国家,连伊朗这样的所谓“邪恶轴心”国家都在这个名单中!
                           
                        
                           
记者没有找到这背后的缘由,但不由联想到新西兰反核反美的那个年代。
                           
                        
                           
在历史上,新西兰绝不是跟在美国后面的小弟,而一直坚持自己的主张。1985年2月,坚持反核化立场的新西兰政府拒绝美国驱逐舰“布坎南”号访问,直接导致新美军事关系陷入冰点,甚至造成著名的澳新美安全条约(ANZUS)名存实亡。直到2001年,新西兰加入美国牵头的阿富汗维和重建部队,双方关系才开始回暖。2010年11月,双方签署了《惠灵顿宣言》,宣布建立战略伙伴关系。
                           
                        
                           
近年来,新西兰大力恢复和发展和美国的关系。美国前总统奥巴马和新西兰前总理John Key是铁杆高尔夫球友;美国前国务卿希拉里多次访问新西兰,高度评价新西兰总理Jacinda Ardern作为女性政治家的成就。用美国前驻新西兰大使Mark Gilbert的话说:“美国和新西兰拥有非常接近的价值观,从文化到旅游,在很多方面都观点一致!”
                           
                        
                           
尽管有证据显示特朗普非常不符合新西兰主流政治圈的价值取向,但新美关系进入特朗普时期后仍强劲发展,签署KIWI Act就是一个最好的证明。据悉,KIWI Act得到了美国参众两院两大党的一致支持——两党上一次立场如此一致,恐怕就是和中国开打贸易战了!
                           
                        
                           
总理Jacinda Ardern发布新闻稿表示,KIWI Act多年以来是新西兰的长期目标:“法案将增加美国和新西兰之间的贸易和投资,双方都将从中获益,将极大推动新西兰商业发展。法案的顺利通过标志着新西兰与美国强健有力的双边关系”。Ardern还强调:“美国对新西兰的利益而言至关重要,该法案的通过将有助于我们与美国建立更紧密的经济联系。感谢美国国会和特朗普总统对该法案的支持。”
                           
                        
                           
一力促成此事的美国驻新西兰大使Scott Brown在新西兰媒体发表署名文章,盛赞“新西兰法案”对新美关系的作用,他代表美国欢迎新西兰的葡萄酒和牛肉,也欢迎新西兰创新企业去美国发展!
                           
                        
                           
是呀,在硅谷初创自己的企业,新西兰人离这个梦想又近了一步。
                           
                        
                           
                           
                        


                        
                        

                        
   
      
            
               
            
      
   


                        

                  
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